الوضع القانوني
المكتب الوطني التونسي للصناعات اليدوية هو شركة عمومية غير إدارية تخضع لإشراف وزارة السياحة والصناعات التقليدية.
المهام
مكتب الحرف الوطني التونسي لديه مهام رئيسية لتنفيذ استراتيجية الدولة في مجال الحفاظ على وتطوير قطاع الحرف التونسي، وتشمل بشكل خاص:
- توجيه القطاع من خلال إنشاء هياكل إقليمية تقدم المساعدة الفنية والإدارية للحرفيين والشركات الحرفية.
- تطوير المهارات المهنية للعاملين في قطاع الحرف.
- تعزيز الحرف التونسية وتعزيز تسويق المنتجات الحرفية على الأسواق المحلية والدولية، وتسهيل تكييف الشركات الحرفية مع متطلبات الأسواق وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والمنافسة الدولية.
- تعزيز الاستثمار ودعم خلق فرص العمل في قطاع الحرف.
- تعزيز الابتكار والإبداع ووضع السياسات لحماية وصون التراث الحرفي.
- تعزيز وتحسين الجودة من خلال إنشاء نظام للتوحيد والاعتماد والرقابة الفنية على جودة المنتجات الحرفية المخصصة للسوق المحلية والتصدير.
- تطوير التعاون الدولي لتنفيذ برامج تسهم في تنمية القطاع.
- المشاركة في تصميم وتطوير البنية التحتية لدعم تطوير الحرف، مثل القرى الحرفية في جميع المحافظات.
- وضع برامج لتطوير قطاع الحرف وإجراء جميع الدراسات المتعلقة بالقطاع الحرفي.
لمحة تاريخية
قبل ONAT
كانت الحرفة، قبل الحماية، مُنظمة تحت رعاية هيكل اجتماعي يُعرف بالنقابات أو الحرف. تشكل هذه النقابات نوعًا من تنظيم الحرف والتجارة في المدن، حيث كانت كل حرفة تتمتع بحق احتكار جماعي في التخصص والتعلم والإنتاج والاستهلاك.
ومع ذلك، أدى ظهور نمط الحياة الصناعي وتحولات نموذج الاستهلاك إلى تعطيل الاقتصاد التقليدي الحضري في تونس بشكل كبير.
واجهت السلطات العامة في ذلك الوقت تفاقم الفقر في الحرف التونسية والمطالبات المتعددة للحرفيين من خلال اعتماد عدة مبادرات:
في عام 1923، تم إنشاء مكتب التعليم المهني الذي أدى إلى إنشاء العديد من المراكز الحرفية. تحول مكتب التعليم المهني إلى خدمة التعليم الحرفي والحرف والفنون التونسية (في الثلاثينيات)، تليه إنشاء مكتب الفنون التونسية. تولى المكتب التونسي للتوحيد (OTUS)، وبدءًا من عام 1945، خدمة الحرف والفنون، مسؤولية وضع الطابع على المنتجات.
في عام 1953، قامت وزارة التجارة بإجراء تحقيق يحصي 28,213 وحدة حرفية في جميع أنحاء تونس (حوالي 100,000 شخص تقريبًا).
إنشاء ONAT
مع استعادة الاستقلال وبناءً على أهمية القطاع الحرفي في الحياة الاقتصادية والاجتماعية للبلاد، أنشأت السلطات الوطنية المكتب الوطني للحرف، الذي كان معنيًا بتجاوز جميع العقبات والتغلب على التناقضات التي عوقت الوظائف الجيدة للقطاع، بطموح العودة إلى الأصالة وتأكيد شخصية التونسي.
تأسس المكتب الوطني للحرف التونسية بموجب القانون رقم 59-133 الصادر في 14 أكتوبر 1959، وتم تعديله وإكماله بواسطة المرسوم القانوني رقم 65-1 في 15 فبراير 1965. ووفقًا لهذا القانون، يعتبر المكتب مؤسسة عمومية ذات طابع تجاري وصناعي، ويتمتع بشخصية مدنية واستقلال مالي.
نشاط الONAT من 1960 إلى 1989
تم تحديد نشاط المكتب الوطني للحرفة وفقًا للمادة 2 من القانون المذكور على النحو التالي:
"منذ تأسيسه، كان المكتب الوطني للحرفة يهتم في المقام الأول بإنقاذ التقنيات القديمة المهددة بالاندثار، واختيار وتجديد التقنيات التقليدية مع التركيز المتزايد على التدريب الحرفي وتحسين التسويق".
كانت لدى الONAT إنتاجها الخاص وكانت تضمن بنفسها تسويق منتجاتها مع مهام خدمة عامة لم تكن لها الأثر المتوقع على مستوى القطاع والتي كانت تستفيد بدلاً من ذلك الشركة.
ساهم تطوير إنتاج الONAT وتداعيات أنشطتها ككيان خدمة عامة لتوجيه الحرف بشكل غير مباشر في تعدد المنتجين الخاصين. مما أدى إلى ضرورة التفكير في:
مهمة الONAT كجهة توجيهية للقطاع، من جهة، وكجهة مسؤولة عن الإنتاج، من جهة أخرى. دخول إنتاج وتسويق المنتج الحرفي في منافسة مباشرة مع المنتجين الخاصين في مرحلة كانت الخيارات الاقتصادية فيها تنحو نحو الخصخصة.
ومن هنا جاءت فكرة فصل المهام بين الجانبين، مما أدى إلى إعادة هيكلة الONAT
إعادة هيكلة الONAT عام 1990
على أساس عمل اللجان المسؤولة عن إعادة الهيكلة هذه ، بدأ المجلس الوزاري المقيد في 2 يناير 1990 العملية النهائية لإعادة هيكلة ONAT.
من 1990 إلى 1996
تكونت عملية إعادة هيكلة الONAT على النحو التالي:
- الاحتفاظ بمكتب مسؤول عن توجيه وتعزيز القطاع العام والخاص.
- إنشاء شركتين تابعتين للONAT، إحداهما مسؤولة عن الإنتاج (SOPART) والأخرى مسؤولة عن التوريد وتسويق المنتجات الحرفية (SOCOPA)، سواء لصالح الONAT نفسها أو لصالح الأطراف الأخرى.
منذ عام 1996، تغيرت مكانة الONAT من كونها مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي وتجاري (EPIC) إلى مؤسسة عمومية غير إدارية (EPNA). وبالتالي، انسحب المكتب في البداية من نشاط الإنتاج ومن ثم من نشاط التسويق ليترك التركيز على تطوير القطاع وتوجيه الشركات الخاصة.
50 عاما من الONAT
في 14 أكتوبر 2009، احتفل المكتب الوطني للحرفة التونسية (ONAT) بالذكرى الخمسين لتأسيسه. يعني تلخيص تاريخه سرد تطور الحرفة، والذي يتحقق في الثراء والتنوع، ولكن قبل كل شيء في الشغف والإبداع ورغبة نقل المعرفة والمهارات التقليدية.
العودة في الزمن وإعادة عيش اللحظات العظيمة التي جعلت من الONAT مرجعًا وطنيًا ودوليًا في مجال الحرفة، والانغماس في أعمال الحرفيين والمبدعين، هذه هي الرحلة المقترحة في هذا السرد لخمسة عقود غنية بالإنجازات.
